同志们： 

我代表中共双辽市第十六届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实二十届中央纪委二次全会、省纪委十二届二次全会、四平市纪委八届三次全会和我市市委十六届四次全会部署，总结2022年全市纪检监察工作，部署2023年任务。刚才，市委书记王志军同志对我市党风廉政建设和反腐败工作作了具体部署，我们要认真学习领会，全面系统把握，坚决贯彻落实。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年。一年来，全市纪检监察组织在四平市纪委监委和市委坚强领导下，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持落实省纪委监委“1133”工作思路和四平市纪委监委工作要求，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，纪检监察工作取得全面进步。

（一）立足政治监督职责，不断筑牢政治根基

学习贯彻党的二十大精神。执行纪委常委会“第一议题”制度，通过纪检监察系统集体学习、纪委常委（扩大）会研讨学习、委领导领学促学等方式开展学习，全覆盖配发《党的二十大文件汇编》等学习资料深入学、反复学，深刻领会党的二十大精神。认真落实意识形态工作责任制，开展纪委常委（扩大）会理论学习研讨24次、机关干部集中学习15次、支部学习36次，努力把学习成果转化为推动高质量发展的实际行动。

做实同级监督做细日常监督。印发《双辽市纪委关于加强同级监督的实施方案》，向市委市政府和市级领导班子成员就黑土地保护、乡村振兴、秸杆禁烧、安全生产等领域发出同级监督提示函46份，确保党的决策部署落地见效。通过纪检监察建议书、工作提示函、监督任务书等方式，进一步压实党委（党组）主体责任、纪检监察组织监督责任，促进各项工作有序规范。

严明政治纪律和政治规矩。协助市委持续深入、全面彻底肃清王克成、刘喜杰等人的流毒影响，高度警觉“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚不老实的“两面派”“两面人”。做实党风廉政意见回复工作，市纪委监委全年共回复党风廉政意见42批次1232人，涉及干部任免320人次，严把政治关、廉洁关。

（二）一体推进“三不腐”，巩固政治生态良好成果

“不敢腐”的震慑始终保持。全年共处置各类问题线索463件，立案213件，处分272人，留置8人，移送司法机关9人。运用“四种形态”处理658人次，将“四种形态”从监督执纪向监察执法拓展，其中第一种形态处理384人次，占比58.4%；第二种形态处理200人次，占比30.4%；第三种形态处理29人，占比4.4%；第四种形态处理45人次，占比6.8%，充分体现惩前毖后、治病救人的工作方针。

“不能腐”的笼子越扎越紧。以办案促整改、以监督促治理。针对茂林镇个别村违规领取机动地粮食直补、林草系统党员干部违纪违法多发、执法单位执法不规范等问题，对涉事党委下发纪律检查建议书，要求举一反三、完善制度、加强监管、压实责任，确保类似问题不再发生。

“不想腐”的自觉不断增强。拍摄茂林镇大兴村荆明喜案件警示教育片，组织全市各级“一把手”集中观看专题警示教育片《折翼的“头雁”》，学习《关键岗位党员干部廉政教育读本》《忏悔录》，全市77家单位召开警示教育会201场，受教育党员干部累计4666人次，组织协调全市206名村（社区）干部到四平廉政教育展厅接受廉政教育。在“四季清风”廉洁文化活动中，我市在四平各县（市）区中入选获奖作品数量最多。

（三）持之以恒扫除顽瘴痼疾，作风建设有力有序

制定《双辽市2022年度党风廉政建设考评实施细则》,压紧压实党风廉政建设责任；制定《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督工作清单》，细化分解落实。协助市委开展党委（党组）书记述责述廉评议，有效监督推动“关键少数”履职尽责担当。针对元旦、春节、五一、端午等重要时间节点，利用公众号、网站、电视台等媒体下发廉洁过节通知，预防在前，提醒在前。指导乡镇（街）纪（工）委、派驻（派出）机构开展“四风”专项监督检查，并在节日期间，对公车使用、封存情况，违规操办婚丧喜庆情况，厉行节约、杜绝餐饮浪费等情况开展常态化监督检查。针对不正之风新表现新动向，制定详细监督清单，坚决防止反弹回潮、隐形变异。对“四风”问题累计明察暗访16次，查处5起违规操办升学宴、乔迁宴等问题，发布通报2期涉及21人，发出纪律检查建议书2份，形成有力震慑。

（四）政治巡察再深入，充分发挥利剑作用

扎实开展常规巡察，确保靶向发力。制定《2022年巡察工作计划》，十六届市委第一轮、第二轮《巡察工作方案》《巡察工作手册》，认真执行巡前“3+1”清单制度，加强巡前信息收集。开展了对12家单位的常规巡察，对全市18个乡镇街开展了基层治理专项巡察，共发现847个具体问题，推动立行立改问题23个，移交问题线索30件。

落实上下联动意见，完善工作办法。制定《关于进一步加强市委巡察机构与市纪委监委协作配合工作办法(试行)》和《关于进一步加强市委巡察机构与市委组织部协作配合工作办法(试行)》两个制度，加强巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督在人员上的锻炼提高和贯通融合。制定《巡察组组长库、巡察人才库人员选配与管理暂行办法（2022年修订）》，建立巡察组长库、巡察人才库。印发《中共双辽市委巡察工作规划（2022—2026年）（试行）》。

加大问题整改力度，厘清部门责任。完成十六届市委供销社专项巡察反馈21个问题整改；完成乡村振兴专项巡察反馈56个问题整改，涉粮问题专项巡察反馈问题已经完成21个问题整改。办结巡察移交线索19件，党纪政务处分10人，移送司法机关2人。建立健全巡察整改“七个责任”清单。分别向市委、市委组织部、市委宣传部等有关部门发送《关于加强巡察整改成果运用提示单》，进一步明确各部门成果运用责任。

（五）紧盯民生领域腐败问题，群众幸福感不断提升

开展黑土地保护专项监督。制定《贯彻落实张忠书记来平调研深化拓展黑土地保护专项整治监督工作清单》和《2022年加强黑土地保护监督工作任务清单》，重点对监管不力、玩忽职守、滥用职权、贪污侵占挪用等问题线索进行查处。排查问题线索15件，立案14件，给予党纪政务处分4人。

开展粮食购销领域专项整治。督促同级党委和政府落实主责主业，重点解决政策性粮食经营管理违规违法问题屡禁不止、涉粮风险事件频发多发等突出问题。排查问题线索18件，办结9件，涉及乡科级干部3人。督促建立完善制度4项，召开警示教育大会4次，约谈责任人12人次，下发纪律检查建议书（提示函）4份。开展“地趴粮”问题专项整治工作，加大科学储粮、安全储粮工作力度。

开展乡村振兴、营商环境、“学生餐”专项监督。脱贫攻坚后评估监督检查，发现185个问题，形成6期专报，报市委市政府主要领导，组织推进整改；督促各乡镇（街）纪（工）委将人居环境、饮水安全、项目落实等内容作为日常监督重点，助推我市经济振兴发展。优化营商环境专项整治，受理问题线索8件，立案7件，给予党纪政务处分7人，与市委组织部、市政数局共同组织开展全市重点部门、重点岗位中层负责人民主评议，把监督权更多地交与市场主体。“学生餐”专项整治，处置问题线索10件，立案5件，督促整改问题59个，下发工作提示函2个，此项工作做法被《省纪检监察信息》刊登。

（六）严格日常执纪执法监管，提高规范化水平

信访举报办理，全口径接收信访举报总量453件，对实名检举控告受理告知49件次，业务范围外转办43件，信访分办处置工作进一步规范。问题线索办理，对列入省纪委和中央纪委督办的问题线索和案件，每月上报办理进展情况，召开调度会、汇报会46次，做到即收即转、跟踪督办、程序合规。办案安全监管，发挥驻点医疗保障专班和应急救治绿色通道的作用，形成《审查调查安全工作规则汇编》，加强“走读式”谈话安全和审查调查安全专题业务培训，提供必要安全环境。案件质量评查，制定整改落实清单，对照标准自查自纠，集中开展业务培训，建立常见问题共享、解答机制，提高业务能力。

（七）强化忠诚担当职责使命，夯实队伍建设

机关党建引领走深走实。举办“三新一高”主题演讲会，开展“忠心向党庆七一 廉洁共迎二十大”“学雷锋志愿服务”主题党日等活动。筹集112名干部爱心资金7840元，帮助困难群众解决生活困难。队伍能力素质持续提升。调整54人次干部职务职级，优化队伍结构，充实一线队伍力量。建立全市审查调查人才库，加强全系统抽调、借调人员管理。首次对上一年度纪检监察信息宣传工作先进集体和先进个人予以表彰，调动全系统宣传工作积极性。内部监督约束严实有力。制定《干部监督工作清单》《纪检监察干部监督负面清单》，约束纪检监察干部行为。开展系统廉政档案建设和廉政家访活动，加强纪检监察干部“8小时以外”的监督，构筑家庭防线坚强阵地。

在取得成绩的同时，也要清醒认识到，我市纪检监察工作还存在不少问题和差距。一体推进“三不腐”开展得不够平衡，同步推进以案促改工作质效不高，“回头看”整改力度不强，巡视巡察整改各方责任还存在落实不到位情况；派驻监督“探头”“哨兵”作用发挥不明显；监督体系建设有待加强，党内监督的“四项监督”贯通融合机制规范化水平不足，缺少整体有效运行机制。对这些问题，必须予以高度重视，采取务实有效措施，切实加以解决。

二、2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下之年，是建设社会主义现代化新双辽蓄势突破之年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实二十届中央纪委二次全会、省纪委十二届二次全会、四平市纪委八届三次全会部署和市委要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为党的二十大战略部署有效落实、建设社会主义现代化新双辽取得新突破提供坚强保障。

围绕贯彻落实省纪委“1133”工作思路和四平市纪委“1249”工作路径要求，结合双辽实际，主要做好八方面工作：

（一）强化政治监督，保障党的二十大精神落实。立足政治机关定位，系统深入学习党的二十大精神的丰富内涵和核心要义，努力做到学深悟透、融会贯通。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢牢把握其理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑和政治要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要紧扣坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪反腐等重要部署，认真履行监督执纪问责、监督调查处置职责，准确把握党的二十大提出的“国之大者”，监督党委（党组）制定落实二十大精神任务清单，以有力的政治监督保障党的二十大决策部署贯彻落实。要严明政治纪律和政治规矩，持续肃清王克成、刘喜杰等人的流毒影响，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决查处贯彻党中央决策部署不自觉、不坚定等问题，确保党的领导在现代化建设中得到全面、系统、整体落实。要重点围绕黑土地保护监督，持续深入推进；严肃整治营商环境，为双辽经济发展扫除障碍；围绕国有资产管理监督，全面盘活国有资产，助力打赢经济发展“翻身仗”；深入开展农村集体“三资”领域问题专项整治，助力乡村振兴；实施高标准农田建设专项整治，为推进农业现代化建设保驾护航。要把谈话监督、政治生态调研监督工作，作为推进政治生态建设的重要抓手，作为做实“一把手”监督和同级监督的有效途径，通过解决实际问题、强化工作落实、提升监督质效，为打造风清气正的政治环境提供坚强监督保障。

（二）贯通融合各类监督，推动完善党的自我革命制度规范体系。要推动落实健全党内法规制度体系，协助市委围绕贯彻党中央、省委重要法规，推进完善我市配套制度措施。要推动落实完善全面从严治党责任体系，通过落实明责知责、精准履责督责、严肃追责问责，纵深推进党委（党组）主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员一岗双责“四责协同”，进一步形成纵向到底、横向联通的管党治党责任体系。要着眼有形监督向有效监督转变，强化监督体系建设，结合黑土地保护、国有资产管理、农村集体“三资”、高标准农田建设领域等专项监督，深入推进“四项监督”统筹衔接，用足用好用活“1+1”“1+N”“1+X”工作机制和“4+2+Z”联动模式，进一步强化信息、资源、力量整合，打造高效专责监督。要持续加强对同级党委履行职责、行使权力情况的监督，增强对“一把手”和领导班子成员履行职责、行使权力等情况的监督，运用廉政档案、廉政谈话、述责述廉等办法，督促其在完善监督体系中发挥关键支撑作用。促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等有机贯通、形成合力，充分发挥纪检监察机关协助职责、监督专责。发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果。要加强对权力运行的制约和监督，协助党委（党组）完善考核评价体系。

（三）更好发挥政治巡察作用，确保巡察工作卓有成效。要按照上级巡视巡察规划的新要求新部署，修订我市巡察工作五年规划。科学安排2023年常规巡察轮次，有序开展常规巡察、巡察“回头看”和专项（专题）巡察。加强巡察机构与纪委监委纪检监察室和派驻（派出）机构协调协作，做好情况通报、巡察期间沟通、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作。全力推动问题整改，进一步压实党委（党组）整改主体责任和“第一责任人”责任，发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构等在整改中的职能作用，通过跟进指导、四方联审、两个公开、跟踪督办、以巡促改，确保反馈的问题件件有着落、事事有回音。要深入开展专项巡察调研，强化巡察成果运用，进一步健全整改督查问责机制，督促被巡察党组织对照问题即知即改、立行立改、真改实改。

（四）狠抓中央八项规定精神落实，驰而不息纠“四风”树新风。要坚持反“四风”、反腐败、反特权统筹推进，准确把握“由风及腐、由风变腐、风腐一体”规律，坚持“风腐同查同审同析”，不断提高治本效能。把落实中央八项规定精神一抓到底，以同级党委管理干部为重点，持续整治享乐主义、奢靡之风，紧盯反复性顽固性问题，重拳惩治发生数量居高的老问题，精准发现和查处各类隐形变异问题。要不断将纠治形式主义、官僚主义引向深入，坚决整治贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止，不担当、不作为、乱作为、假作为，服务群众消极应付、冷硬横推等问题，严肃纠治简单化、“一刀切”、层层加码、加重基层负担等行为。要聚焦关于促进共同富裕、全面推进乡村振兴的战略部署，加强对惠民利民、安民富民政策落实情况的监督检查，整治群众身边腐败和作风问题。要持续营造良好政商环境，深入查找和纠治阻碍企业发展的“落差”“偏差”问题，以纪检监察“硬约束”提升营商环境“软实力”。

（五）坚持党性党风党纪一起抓，全面加强党的纪律建设。要充分发挥锤炼党性的固本培元作用，把党性教育作为思想教育的核心来抓，坚持从思想上正本清源，督促指导发案单位党委（党组）召开专题民主生活会，组织开展年轻干部专题廉政教育活动，针对不同教育对象分级分类开展警示教育，把党性教育寓于日常监督管理。加强市纪委监委与市委组织部的长效沟通协作，督促各级党组织严肃党内政治生活，推动完善组织生活会、主题党日、党内谈心谈话等制度，规范审慎回复党风廉政意见，严把政治关、廉洁关。要将精准运用“四种形态”作为加强全市党员干部教育、监督、管理的重要抓手，促使党员干部受教育、明纪律、知敬畏，持续推进全面从严治党向纵深发展。坚持严管和厚爱相结合，客观公正审理案件，做好申诉复查工作，保障党员干部权利，加强受处分处理人员回访教育。全面开展办案安全监督检查，消除安全隐患、堵塞安全漏洞。落实“三个区分开来”，把容错纠错与精准慎重问责结合起来，为担当者担当、给负责者负责、让干事者放心，全力保护担当干部的发展。

（六）着力一体推进“三不腐”，始终保持反腐败高压态势。要坚持运用“全周期管理”理念和方式，贯通从严“惩”、精准“治”、有效“防”，遏制增量，清除存量。持续推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合。聚焦党的十八大以来不知耻不知止、顶风违纪者，重拳打击“围猎”，坚决惩治政治问题和经济问题交织的腐败；严肃查处农业现代化建设、乡村振兴等政策支持力度大领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”“蚁腐”，推动加大对“村霸”“街霸”“矿霸”等整治力度，助力“打伞破网”常态化机制化。要深化以案促改工作，形成良性循环，着力推进构建案件查处、问题整改、专项整治、完善制度、整顿作风环环相扣的体制机制。提升案件质量评查能力水平，把好案件质量关。要扎实推进“清廉双辽”建设，统筹开展党性教育、政德教育、警示教育、家风教育，教育引导党员干部秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。

（七）推进纪检监察体制改革，不断健全工作体制机制。要持续加强规范化法治化正规化建设，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，不断完善推进党的自我革命制度保障，为深化全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争注入强劲动力。加强对乡镇（街）纪（工）委、派驻（派出）机构的领导，加强对派驻纪检组履职的监督检查和倒查，推动全市纪检监察系统提高履职质量。健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，提升依照职权自行立案审查调查工作质效。有序推进构建与审判机关、检察机关、执法部门衔接顺畅的体制机制，提升案件办理的规范化、法治化、正规化水平。

（八）注重队伍自身建设，锻造全面过硬的纪检监察铁军。要发挥市纪委常委会示范引领作用，筑牢意识形态阵地，严格落实“第一议题”制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。按上级要求扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，严明法纪，坚决清除害群之马。要在调查研究上下功夫，尤其是纪委监委领导班子成员要深入一线，开展领题调研，研究解决实际问题。要把依规依纪依法贯穿到监督检查、审查调查、追责问责等各方面全过程，增强纪法双施双守的本领和担当。要坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，坚决防治“灯下黑”。要综合运用警示片、忏悔录、通报案例、家庭助廉等方法，督促引导全市纪检监察干部以实际行动践行党的忠诚卫士的神圣职责。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在四平市纪委监委和双辽市委的领导下，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，敢于善于斗争，忠诚履职尽责，协助市委深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为建设社会主义现代化新双辽提供坚强保障。