坚定不移全面从严治党

推动新时代新征程吉林纪检监察工作高质量发展

——2022年全省纪检监察工作综述

2022年是党和国家发展史上极为重要的一年，也是吉林振兴发展进程中极不平凡的一年。全省纪检监察机关坚持继承发展、守正创新，深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央纪委国家监委和省委部署，与时俱进深化“1133”工作思路，始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠诚履职、担当尽责，推进我省全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，各项工作取得新进展新成效。

坚持政治引领，践行“两个维护”，推进政治监督具体化、精准化、常态化

党的二十大高举旗帜、凝聚力量，贯彻落实党的二十大精神，关键看行动、最终见成效。2022年10月26日，省纪委召开常委会（扩大）会议暨全省纪检监察系统学习贯彻党的二十大精神会议，对传达学习贯彻党的二十大精神作出部署；11月7日，召开理论学习中心组集体（扩大）学习会，围绕党的二十大精神开展集中学习研讨；随后，班子成员带头到联系地区、分管领域开展宣讲……省纪委监委把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，以高度责任感使命感抓好全省纪检监察系统学习宣传贯彻工作，迅速掀起热潮。

越是波澜壮阔的征程，越需要领航的力量。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们掌握历史主动、凝聚奋进伟力的强大思想武器。2022年，新一届省纪委常委会坚持“第一议题”制度，持续跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在结合实际学思践悟上下功夫、求实效。在常委会示范带动下，省纪委监委机关各党支部深入开展“1+1”学习研讨、“动力微课堂”集体互动学习及“三会一课”、主题党日等活动，把学习践行党的重要思想理论贯穿其中。全省纪检监察系统高度自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把思想建党摆在重要位置，注重发挥政治建设的统领作用，推动党建与业务融合发展，实现以学促行、以学促干。

习近平总书记强调，要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效。省纪委监委聚焦省委贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神“总施工图”，带头完成承担任务，全面加强监督检查；扎实推进黑土地保护、粮食购销、安全生产、开发区等领域专项监督，全力协助省委打好疫情防控攻坚战，出台高效统筹疫情防控和经济社会发展“六条规定”，以严明的纪律保证战疫情、稳经济、保民生。聚焦发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，组织开展对“一把手”和领导班子谈话监督，同步送交主体责任清单和监督任务书；持续开展政治生态监督调研，紧盯各地各部门在贯彻党中央重大决策部署、实施“十四五”规划、落实省委“一主六双”高质量发展战略等方面承担的职责任务，督促履职尽责、担当作为。
巡视巡察是全面从严治党的利剑，也是加强政治监督的有力抓手。2022年，省委持续深化政治巡视，统筹推进十一届省委巡视收官和十二届省委巡视开局，顺利实现十一届省委巡视全覆盖目标，制定《省委巡视工作规划（2022—2027年）》，召开全省巡视工作会议，部署推进重点任务。开展十二届省委首轮巡视，对26个省直部门、群团组织进行常规巡视，发现问题937个，移交问题线索86件。

加强巡视整改和成果运用，组织开展十一届省委第九、第十轮巡视整改“回头看”。强化巡视巡察上下联动，围绕省委“基层建设年”部署，组织开展基层治理专项巡视巡察，组建1个专项巡视组、统筹74个市县专项巡察组，对市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）及开发区进行全覆盖检视，发现问题16657个，移交问题线索665件。

坚持系统集成，强化“全周期管理”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐败斗争的基本方针、新时代全面从严治党的重要方略，也是新的历史条件下党的自我革命的内在要求。省纪委监委紧紧围绕监督惩治、深度治理和固本培元的工作链条，有效实施“全周期管理”，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，巩固拓展纪检监察体制改革成果，监督体系日益完善、综合效能持续提升。

保持不敢腐的强大震慑效能，坚决反腐惩恶、毫不手软。围绕统筹发展和安全，重点查处与政治、经济、社会风险关联度高的腐败案件，以零容忍的决心和力度精准出击、一步不退，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。2022年，省纪委监委立案44件，涉及省管干部35人；全省纪检监察机关立案10458件，给予党纪政务处分10002人，移送检察机关391人；全省有212人向纪检监察机关主动投案，591人主动交代问题；有逃必追、一追到底，构建追逃防逃追赃机制，追回外逃职务犯罪人员18人。

强化不能腐的刚性制度约束，促进铁规发力、禁令生威。全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理3.6万人次，其中第一至第四种形态占比分别为72.2%、22.5%、2.5%和2.8%。注重腐败源头治理，健全完善行贿人信息库和“黑名单”制度，建立行贿行为联合惩戒机制，查处行贿案件291件，给予党纪政务处分120人，移送检察机关62人。针对案件背后的深层次问题，深化监督促治、以案促改，健全纪检监察建议书送达、督办、反馈、回访和评估机制，强化督导落实，努力取得查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。紧盯政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，集中开展专项整治，推动建章立制、堵塞漏洞、扎紧笼子，持续压减腐败滋生空间。

发挥不想腐的思想教育优势，着力固本培元、启智润心。省委出台《关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施》，健全完善廉洁文化建设工作格局；召开全省“一把手”以案为鉴警示教育会议，会上播放警示教育专题片《折翼的“头雁”》，全省近500名党政主要领导干部集体接受教育。推动政法、国企、高校等领域分级分类开展警示教育，在省委党校主体班次中开设“廉政一日”课程，办好“全面从严治党永远在路上”廉政教育展，开展弘扬清廉家风主题宣传教育活动。加强受处分处理干部回访教育，严厉打击诬告陷害行为，为111名党员干部澄清正名……广大党员干部不忘初心、牢记使命的思想根基进一步夯实，不断构筑拒腐防变的思想堤坝。

巩固拓展纪检监察体制改革成果，坚持与时俱进、开拓创新，不断健全党和国家监督体系。贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，推进开发区纪检监察机构规范化建设，深化中管高校纪检监察体制改革，建立健全监督会商、审理反馈等工作机制；围绕问题线索管理等关键环节制定修订一批制度规定和文书模板，进一步完善纪检监察法规制度体系；扎实推进法规制度前置审核、备案审查等工作，确保各项制度合规合法；做好案件审理工作，严把事实证据、定性处理、程序手续等关口；修订省委反腐败协调小组工作规则，协助省委构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督体系；深化落实“四项监督”统筹衔接办法，完善“1+1”“1+N”“1+X”工作机制和“4+2+Z”联动模式架构流程，推动专责监督体系清晰化、可视化，基于吉林实践的监督体系日益健全。

坚持标本兼治，持之以恒正风肃纪，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感

作风建设关乎党的形象、关乎事业成败、关乎民心向背，必须一个问题一个问题纠治，一年接着一年坚守。省纪委监委紧盯元旦春节、中秋国庆等重要节点，创新手段、借力借技，深入开展交叉检查、专项检查，组织开展违规吃喝、公款旅游问题专项整治，坚决查处反复发作的老问题，深挖细查隐形变异的新问题。全省纪检监察机关查处享乐主义、奢靡之风问题580个，批评教育帮助和处理683人，其中给予党纪政务处分522人；通报曝光典型问题246起272人。

形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌，是纪检监察机关服务保障振兴发展必须直面、必须清除的障碍。省纪委监委开展加重基层负担形式主义问题专项整治，推动解决重复开会、变相发文，“指尖上的形式主义”等突出问题；开展破坏营商环境腐败和作风问题专项整治，集中整治执法司法领域中简单执法、选择执法、徇私枉法，诚信建设中毁约违约、失信失责，以及窗口服务单位不作为慢作为假作为乱作为等突出问题。同时，完善纪检监察机关应对重大突发事件监督问责工作机制，严肃查处问责落实不力、作风漂浮、弄虚作假、谎报瞒报甚至失职渎职等问题。全省纪检监察机关查处形式主义、官僚主义问题775个，批评教育帮助和处理1071人，其中给予党纪政务处分654人；通报曝光典型问题100起225人。

民之所盼，我必行之。全省纪检监察机关以人心所向为工作导向，整治群众身边腐败和作风问题，推动全面从严治党向基层延伸。持续开展过渡期专项监督，紧盯乡村振兴项目收益、扶贫效果、投入产出等情况开展监督检查，查处相关腐败和作风问题556起，批评教育帮助和处理747人，给予党纪政务处分614人。深化拓展供热领域突出问题专项整治，推动做实全省供热保障、热煤储备和乡镇经营性供热管理等工作。在全省公办大中小学开展“学生餐”微腐败问题专项整治，立案查处219件277人，督促监管部门完善制度体系。监督推动职能部门开展停车收费、拖欠农民工工资、食品药品安全、困难群众救助补助资金等领域专项行动，持续解决侵害群众利益突出问题。协助省委成立巩固深化政法队伍教育整顿成果领导小组，重点整治基层执法、公诉环节、民事审判执行等领域突出问题，持续加大“打伞破网”力度，查处相关问题44起、处理73人。

正本清源，作风建设治标更要治本、推动常态长效。省委制定贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法，省纪委监委建立省市县三级监测点工作机制，在全省建立540个常态监测点，及时发现和纠正精文减会、调研陪同等方面的形式主义新动向新问题；汇编印发作风建设政策规定指引、落实中央八项规定精神“百问百答”等，完善风腐同查、同审、同析机制；制定《关于构建从省到县一贯到底的指挥体系，深化群众反映基层腐败和作风问题信访举报“接诉即办”工作的实施意见》，形成对群众举报快接快办、快查快结、快速反馈的工作闭环。